新能源汽车补贴进退坡期 新政防骗补

12月29日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委发布“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”，明确“除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。” 此外，通知中明确将调整完善推广应用补贴政策、落实推广应用主体责任、建立惩罚机制三部分内容。其中，补贴政策的调整中，主要涉及三方面内容： 1、提高推荐车型目录门槛并动态调整。包括增加整车能耗要求，提高整车续驶里程门槛，提高安全要求，建立市场抽检机制，强化验车环节管理，建立《目录》动态管理制度，督促推广的新能源汽车应用七个方面。 2、在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。其中，明确提出除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。 3、改进补贴资金拨付方式。对企业申报的补贴资金拨付前，通过由下而上层层申报，层层核查把关的方式，确保企业申报资金及产品销售、运行情况的真实有效。具体为企业申报后，企业注册所在地相关部门、省级推广部门、工业和信息化部将逐步审核并核查通过后，按程序拨付补贴资金。

财政部表示，这轮调整补贴政策的基本思路是：在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方法、改进资金拨付方式、提高生产企业及产品准入门槛、建立健全监管体系等措施，形成进一步鼓励技术进步和扶优扶强的财政补贴机制，净化产业发展环境，促进产业健康快速发展。 而业内最为关注的则是如何堵住监管漏洞杜绝骗补行为。众所周知，近年来，一方面，我国新能源汽车产业得到了突飞猛进式的发展，另一方面，则是在繁荣之下的若隐若现的大面积骗补行为成为了业内“毒瘤”。 2015年9月8日，财政部对外公布新能源产业“骗补”督查结果，公告5家涉案企业累计骗取超10亿元财政补贴资金。而随后广为流传的一份疑似骗补名单则共涉及多达72家企业，涉及骗补资金高达92.7亿元。参与者众，涉及车辆和金额巨大，让整个行业为之震动，“骗补”成为新能源汽车产业繁荣表象下的重大隐患。

值得注意的是，就在公布新一轮补贴政策之前，工信部在财政部处罚涉案企业之后，再次开出了罚单。12月20日，工信部官网公布了对河南少林客车、深圳五洲龙汽车、金龙汽车等多家车企的行政处罚结果，惩罚措施包括停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质等。这也开了部委联动处罚的先例，被外界视为监管部门释放出了对骗补行为“零容忍”的决心。 这次颁布新一轮调整的补贴政策，显然将预防骗补行为放在了相当显著的位置。对于如何杜绝骗补行为，业内专家曾多次呼吁根本途径是“补贴政策要阶段性退出”。 中国工程院院士杨裕生则表示，财政对新能源产业的补贴总额处于高水平状态，造成企业追逐生产高补贴车型，变相促使企业为拿补贴而生产新能源汽车，巨额补贴政策让企业缺少建立市场的积极性。国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源更是一阵见血地指出，政策要管产业，而不是管企业，同时要具有明确的指导性，并且只能作为阶段性政策，在一定阶段后要退出。