中国轿车风云第十三期

徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。

大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。

长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。

轿车销售价格混乱和销售程序繁杂使得购车单位苦不堪言，怨声载道。1989年9月27日，国务院总理办公会专门研究了关于加强小轿车销售管理问题。会议指示国务院相关部门拿出办法，刹住轿车销售中出现的混乱现象。国务院办公厅以［1989］3号文件转发国家计委《关于加强小轿车销售管理的请示》，国家计委会同物资部、中汽联、国家工商局、海关总署、财政部、国家税务局、交通部、机械电子工业部、中国工商银行等单位联合制订了《关于加强小轿车销售管理的实施办法》，在买轿车如同买白菜一样的今天，看一看这份管理办法令人恍若隔世。

关于加强小轿车销售管理的实施办法

1、小轿车的经营单位

由国家工商局会同物资部、中汽联核定的轿车经销单位为56个（名单见附件1）。附件1所列经营单位已经登记注册的，到原登记的工商局结合年检，办理换照手续；未登记注册的，按国务院的有关规定，办理登记注册。未办理上述手续的，不准销售小轿车。

已核准的经营单位，不准开展小轿车销售联营业务，也不准另设销售小轿车的分支机构。除已核定的小轿车经销单位外，其他单位自2月1日起，一律不准销售小轿车。其现存的小轿车，由工商行政管理机关封存，经清点后，交核定的经营单位收购或代销……

2、小轿车经营单位的经营范围

经工商行政管理机关核准登记注册的中国汽车贸易总公司及原中国机电设备总公司所属的华北、东北、华东、中南、西南、西北汽车贸易中心、广州公司可以从事小轿车批发业务，即可批发给其他核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户，但不准开展小轿车互相批发业务。其他经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。北京吉普汽车有限公司、北京汽车工业联合公司、天津汽车工业销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司和中国金雁汽车船舶工业公司，只能把自己的产品直接销售给最终用户或委托给其他核准的经营销售单位。

经核准的经营单位，只能把小轿车销售给持有社会集团购买审批证明的用户和持有乡人民政府或城市街道办事处以上政府出具证明的纯属个人购车的用户。各地公安机关车辆管理部门凭核准的小轿车经营单位开具的并经工商行政管理机关验证盖章的发货票及“控办”证明，办理核发小轿车牌证。

3、小轿车价格管理

由国家物价局会同物资部、机电部、中汽联有关部门逐一制订小轿车每种车型出厂价格和全国统一的销售价格（含进口小轿车的销售价格）。在全国统一销售价格外，根据市场普遍能接受的价格水平，另外加收车辆购置附加费、横向配套费、特别消费税。

市场紧俏，一车难求，利润丰厚，价格诱人。在高额利润的诱惑下，有的人利用各种渠道，从境外零零星星地购回一些散件，自己敲敲打打地装配起来，就是这种质量无法保证的拼装车也一样受到用户的青睐而卖出高价格。走私散件装配能够赚钱，何不干脆直接走私轿车倒卖？走私轿车便应运而生。