中国轿车风云第四十一期

徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。

大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。

长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。

41期 漫漫谈判路

引进轿车装配线放到上海的项目被称为“上海轿车项目”。上海轿车项目的基调是：中德双方合资，预定投资3.87亿美元，双方各占50%股本，各出1.6亿美元，年产15万辆，80%出口。上海方面提出，合作生产的轿车应是最新款的能作为公务车和出租车使用的中级车。德国大众同意提供他们正在研制的b级轿车“桑塔纳”。

德国大众美国公司的生产厂坐落在加利福尼亚州桑塔纳山谷下，桑塔纳山谷以盛产名贵葡萄而饮誉世界，由于气流的作用，桑塔纳山谷经常刮起一股股强劲的旋风，当地人把这种旋风叫做“桑塔纳”，大众公司以这种风的名字为自己生产的这款中级轿车命名，意思是，这款轿车犹如强劲的旋风。

桑塔纳在德国的原型为帕萨特。1973年，大众公司研制生产了第一代帕萨特（Passat B1），产品面世之后，用户提出了各种意见，大众公司的工程技术人员对这一款帕萨特进行了重新设计并换装了新型发动机，这是第二代帕萨特（Passat B2），也是以后来到中国的“桑塔纳”。同时生产这款车的有巴西大众、阿根廷大众、墨西哥大众等拉美国家，在日本由大众公司授权日产公司生产，称作Nissan M30（生产时间1984—1990年）。

桑塔纳属于中级轿车，又是德国大众最新的产品，德方也愿意将这个车的技术全部转交给中国，这都符合中方在谈判时所提出的车型和转让技术的条件，桑塔纳就这样有缘于中国了。有趣的是，桑塔纳在德国的销路并不怎么好，仅仅生产了13万辆后就停产了，但桑塔纳却在中国演绎了一个轿车领军者的角色，成为生产量最大，保有量最多，连续生产20年长盛不衰的车型。

曾任上海大众副总经理的德方代表马丁.波斯特说：

中国人对桑塔纳的装配尤为感兴趣。上海大众制造桑塔纳，是合营合同里确定的条款，而且是中国人的愿望。大众公司在谈判进程中，最先提供的是奥迪100，但中国人喜欢桑塔纳。主要是中汽公司总裁饶斌说服了中国政府，中国正真需要的是那种车型：并非大奔模样，而是一款省油、廉价又安全的汽车，并且是一辆在与德国人合作初期容易制造的车。

（波斯特《上海1000天—德国大众结缘中国传奇》中信出版社）

虽然协议规定合资公司生产桑塔纳，但中国国内有些人对于这个车型存在一些不同意见。当时引进轿车的主要用途是作为公务用车，简言之就是“官车”。作为“官车”，中方有些人提出，桑塔纳太小了，不够气派，1985年，上海提议，在生产桑塔纳的同时，还要同时生产大众集团的顶尖产品，在欧洲刚刚获得巨大成功的奥迪100。奥迪100属于A级轿车，是德国大众刚刚投产的一个新品牌。但是来自奥迪公司的代表对老上海汽车厂混乱的生产环境极为不满，认为上海没有能力生产奥迪。而上海大众的德方人员正被桑塔纳的生产和零部件国产化进程搞得焦头烂额，也认为上海大众公司的外汇额度、生产场地和人员素质都不适合再增加生产奥迪100。但经不住中方的反复要求，经过双方的反复协商，最终确定采用散件组装的方式在上海进行小批量“组装”奥迪100。

1986年夏，德方也从德国发来了500辆份奥迪100的散件给中方组装，就在这个时候，德国大众开始了与长春一汽的合作，经过国家有关部门的协调，决定将奥迪100交给一汽，上海专心做好桑塔纳，这样，上海方面眼巴巴地看着一款A级轿车离开了自己。

有段时间，曾经有舆论说，德国大众给中国的桑塔纳是大众公司的一款滞销车型，德国人觉得不好卖了，才将它甩给中国人。对此，波斯特是这样解释的：

关于这一点，那个时期有诸多错误的看法，好像因为桑塔纳退出市场，我们便迅速迫使中国人接盘，这种顽固的成见，流传至今。真实情况却是，桑塔纳尽管在欧洲不怎么畅销，但在世界其他地方，比如巴西，却是一款实实在在的畅销车型。理由很充分：它是一款以最先进技术配置的耐用型大众中级轿车，中国人想要的就是这种汽车。此外，桑塔纳还在西班牙、南非生产，更以许可证方式在日本日产公司制造，这是许多人所不知道的，所以，它终归是我们最新款的汽车。我们把“旧货”卖给了中国人的那种传言，完全缺乏根据，可以说，桑塔纳是我们当时拥有的最先进的汽车。1982年，在试装合同框架范围内决定引进桑塔纳的时候，它才上市一年。

（波斯特《上海1000天—德国大众结缘中国传奇》中信出版社）

车型好坏决定企业命运。选择属于中级车的桑塔纳主要考虑到“适应国内市场的需要，同时又具有国际先进水平，外形美观大方，综合性能可靠”。事实说明，桑塔纳受到了中国的欢迎。从开始100%由德国零部件组装到以后100%由国产零部件生产，桑塔纳在中国已经走过了20多个年头，据2003年的数据，桑塔纳轿车的保有量已经超过200万辆，稳居各种轿车的榜首，被称为中国国民第一车，成为中外合资轿车第一品牌。桑塔纳在中国的成功，从某种程度上说也是车型选择的成功。

谈到上海轿车项目，就不能不谈蒋涛。

蒋涛，汉族，1921年12月出生，河北涞源人。肄业于保定师范，进修于晋察冀边区师训班。1938年5月参加革命。1940年7月1日加入中国共产党。历任助理员、区长、科长、县长等。1949年1月随军南下，4月23日渡过长江，过江后，蒋涛任皖南新区财经委员会秘书长。1950年12月，皖南皖北合并成立安徽省，蒋涛调入上海，任上海钢铁委员会秘书长，华东局工业部办公室主任，上海市委工业部处长。1954年，蒋涛调入上海市重工业局、机械局、历任机电局副局长、局长。1979年任上海市计委副主任、上海市八届人大常委、上海汽车工业联营公司、上海海上石油工程联营公司、上海工业联合供销公司董事长。1978年起，蒋涛主持了上海与德国大众汽车公司轿车合资项目。

上海与德国大众合资项目谈判历时6年，从1978年11月开始，直到1984年11月签约。这6年中，蒋涛的工作变动了两次，一次是1979年12月，由上海机电工业局调入上海市计委，这个项目继续由他分管。1982年7月，蒋涛调入上海市人大常委会任常委。上海市政府随即发文给相关部门：“蒋涛同志虽然工作有所变动，但作为项目负责人保持不变，继续负责领导这一合营项目的筹建工作”。从1978年到1984年，蒋涛自始至终组织、领导和参与了上海轿车项目，被德大众汽车公司誉为“上海桑塔纳”之父。

但在改革开放刚刚开始起步的国内政治经济环境下，上海轿车项目犹如大海上的一叶扁舟，在起伏不定的波涛中，时而跃上峰顶，时而落入谷底。