2015年专用车市场政策法规之变

6 《大气污染防治法》

2015年8月29日，《中华人民共和国大气污染防治法》(下简称：《大气污染防治法》)由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于修订通过，修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》自2016年1月1日起施行。

从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，新修订的《大气污染防治法》条文增加了近一倍，现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可由“两控区”扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。修订后《大气污染防治法》进一步强化对地方政府的考核和监督，规定地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，国务院环保主管部门会同国务院有关部门，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。

作为大气污染治理的重要内容之一，机动车尾气排放也是其中的涉及内容。《大气污染防治法》第六十五条明确规定：禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。

点评：机动车尾气污染和燃煤污染，是我国大气污染的重要来源。然而长期以来，机动车尾气污染治理效果不佳，令污染治理困局难解。新修订的《大气污染防治法》找准方向，在控车减煤，特别是提高油品和燃煤治理方面打出一记重拳。

在提高燃油质量标准方面，修订后的《大气污染防治法》在第十三条和第三十七条规定，制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，同时，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油；第八十八条规定重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用机动车检验方法和排放限值，并配套供应合格的车用燃油。即便是对于个人，修订后的《大气污染防治法》也提出了鼓励性要求，即倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车3分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。

在有关机动车排放方面，修订后的《大气污染防治法》对车辆排放限值、检验方法以及相关油品都提出了对应的要求，如果各个环节的管理部门和相关油品生产企业能够按照法律一一执行，相信必然能够取得不错的效果。不过本刊对此也持一定的怀疑态度，毕竟《大气污染防治法》是一部相对大而全的统领性国家法律，在具体的执行中，仍需要相应的补充法规，这样地方政府和相关企业才能有法可依、有规可循，而且对于后续的执行效果，中央应当予以重视，执行的效果好坏直接影响到《大气污染防治法》的落实情况。